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  【智庫(ku)答(da)問sheng)??

  在大數據(ju)、互聯網(wang)、人工智能越來越普(pu)及的今天,這場疫情防控阻擊戰體現出許多新特點、新趨勢(shi)。一方(fang)面,各類信息(xi)化工具(ju)大量應用,為(wei)疫情防控、民生服務等提供了有力支(zhi)撐(cheng);另一方(fang)面,新媒體、自媒體的nan)該頭 zhan),信息(xi)傳(chuan)播的全程、全息(xi)、全員、全效(xiao),對(dui)疫情面前(qian)的有效(xiao)治(zhi)理(li)提出了更高(gao)要(yao)求。數字(zi)zhi) ?ju)為(wei)疫情防控帶來哪些幫助?怎樣善用工具(ju)、善于(yu)作為(wei),提高(gao)互聯網(wang)時代治(zhi)理(li)能力?光(guang)明智庫(ku)邀請(qing)專家yi)釗 教tao)。

  本期嘉賓(bin)??

  浙江大學公共管理(li)學院院長、社會治(zhi)理(li)研究院院長?郁建興(xing)

  上海市(shi)習(xi)近(jin)平新時代中國特色社會主義思想研究kong)行xin)華東政法大學基地研究員?楊(yang)嶸(rong)均

  天津市(shi)中國特色社會主義理(li)論體系(xi)研究kong)行xin)天津師範大學基地研究員?佟德志

  北京大學政府管理(li)學院副(fu)院長、公共政策研究kong)行xin)主任?黃璜

  1.以充實有序的“生活重建”,緩hang)夤 諦xin)理(li)壓力??

  記者觀(guan)察

  利(li)用訂餐軟件(jian)等電商平台閉戶(hu)生活,應用數字(zi)zhi) ?ju)遠(yuan)程辦公,借(jie)助網(wang)上便(bian)民服務解(jie)決緊急事務,通過(guo)網(wang)絡免費(fei)門診等維護健康、紓解(jie)心(xin)情……此次新型冠狀病毒(du)感(gan)染的肺炎疫情暴發以來,網(wang)絡為(wei)人們(men)生活工作提供了許多幫助。

  光(guang)明智庫(ku)︰從(cong)此次疫情應對(dui)來看,互聯網(wang)和(he)數字(zi)zhi) ?ju)為(wei)新時代的社會治(zhi)理(li),特別是(shi)應急狀態下(xia)的治(zhi)理(li)與民生服務提供了怎樣的支(zhi)撐(cheng)與啟示?您(nin)印象(xiang)深刻的有xin)男 /strong>

防控疫情 如(ru)何(he)解(jie)好“數字(zi)治(zhi)理(li)”這道題

佟德志 郭紅松繪(hui)

  佟德志︰電子商務、電子政務、在線診療等實實在在地改變了我們(men)的生活。疫情面前(qian),以教育行業為(wei)例,在線教育迎來了更大發展(zhan)空間。大中小學開學在即,而(er)學校人員密(mi)集,疫情防控難(nan)度大、要(yao)求高(gao)。在此情況(kuang)下(xia),各地紛紛為(wei)大中小學開通網(wang)上學習(xi)平台,做(zuo)到“停課不停學,學習(xi)不延(yan)期”。

防控疫情 如(ru)何(he)解(jie)好“數字(zi)治(zhi)理(li)”這道題

郁建興(xing) 郭紅松繪(hui)

  郁建興(xing)︰我印象(xiang)最深的是(shi)基于(yu)互聯網(wang)和(he)數字(zi)zhi) ?ju)的社會自治(zhi)。此次疫情面前(qian),多個省(sheng)市(shi)的城鄉(xiang)社區(qu)都通過(guo)社區(qu)微信群等自發組織了志願團隊,勸返外來人員、在出入口測量體溫、為(wei)公共區(qu)域消毒(du)、幫助居家隔離(li)的鄰居購(gou)買遞送(song)生活物資,這些措施值得研究和(he)推廣(guang)。實dao)噬希 喚鱸謨 弊刺 xia),即使在日常(chang)生活狀態,我們(men)也需要(yao)將社會自治(zhi)作為(wei)公共部(bu)門治(zhi)理(li)的重要(yao)補充。

防控疫情 如(ru)何(he)解(jie)好“數字(zi)治(zhi)理(li)”這道題

楊(yang)嶸(rong)均 郭紅松繪(hui)

  楊(yang)嶸(rong)均︰網(wang)上退票(piao)系(xi)統在此次疫情中發揮了很大作用。此類互聯網(wang)和(he)數字(zi)zhi) ?ju)高(gao)效(xiao)便(bian)民,緩hang)飭嗣裰誚孤牽 鸕攪宋榷 襉xin)、改善社會秩序的作用。這也啟示我們(men)︰只(zhi)有數字(zi)zhi) ?ju)本身足夠成(cheng)熟和(he)完善,才能“臨危顯效(xiao)”,有效(xiao)承擔起應急治(zhi)理(li)中服務民生、穩定民心(xin)的重擔。因此,加大網(wang)絡化、數字(zi)zhi) ?ju)的nan)蟹  τ謾?pei)訓和(he)普(pu)及,提rong)pu)通民眾的網(wang)絡技(ji)ji)跛 健?wang)絡生存能力,已經勢(shi)在必(bi)行。

防控疫情 如(ru)何(he)解(jie)好“數字(zi)治(zhi)理(li)”這道題

黃璜 郭紅松繪(hui)

  黃璜︰疫情控制的關鍵是(shi)隔離(li)傳(chuan)染源,減(jian)少人們(men)在物理(li)空間中的相(xiang)互來往,從(cong)而(er)降低社會風險。數字(zi)zhi) 鬧匾yao)性就(jiu)在于(yu),能夠在一huan) 潭壬賢牙li)空間約ji) 匭陸 li)人際(ji)聯系(xi)。

  從(cong)政府、學校和(he)企業管理(li)來看,在此類應急場景下(xia),可以通過(guo)多媒體渠道及時發布各種信息(xi),實現以前(qian)電話(hua)、電視、廣(guang)播通知所實現不了的高(gao)效(xiao)信息(xi)傳(chuan)遞。在線辦事、遠(yuan)程會議、網(wang)絡硬盤等數字(zi)zhi) gong)能,可以yue)閽詡野旃 蛞斕匕旃 男枰yao)。例如(ru),一些省(sheng)市(shi)利(li)用電子政務平台建起了疫情防控管理(li)系(xi)統chang) 梢運(yun)ㄇ痹諞 櫸縵眨 xia)lu) 攬厝撾竦驕ju)體責任部(bu)門及責任人。

  從(cong)社會公眾的生活學習(xi)來看,數字(zi)zhi) 泊春(chun)芏啾bian)利(li)。比如(ru),很多資源型網(wang)站加大了song)wang)絡優(you)質(zhi)內容的提供力度。這些天,我的同行們(men)都在通過(guo)網(wang)絡進行課題討(tao)論、發放在線調查(cha)問卷等,高(gao)校也陸續開設網(wang)上課堂,學生可以在線選課。這些措施和(he)產品可以豐富社會公眾在特殊時期的生活,以充實有序的“生活重建”,緩hang)夤 諦xin)理(li)壓力。

防控疫情 如(ru)何(he)解(jie)好“數字(zi)治(zhi)理(li)”這道題

河南省(sheng)人民醫院專家團隊在互聯智慧健康服務院線上門診接診。新華社發

  2.信息(xi)更新頻率更高(gao)、大眾參與度更高(gao)、信息(xi)準確性更高(gao)??

  記者觀(guan)察

  向公眾發布準確及時的信息(xi),是(shi)防控疫情的重要(yao)環fang) I緇岣鶻緱饗願gan)覺到,由于(yu)新媒體、自媒體的蓬勃興(xing)起,此次人們(men)獲知信息(xi)的速度、渠道、質(zhi)量等都比以往有很大提rong)/p>

  光(guang)明智庫(ku)︰在此次疫情防控的信息(xi)發布與傳(chuan)播方(fang)面,網(wang)絡化、信息(xi)化提供了怎樣的支(zhi)撐(cheng),體現出哪些新特點、新亮點?

防控疫情 如(ru)何(he)解(jie)好“數字(zi)治(zhi)理(li)”這道題

  浙江省(sheng)湖州市(shi)吳(wu)興(xing)區(qu)的超市(shi)工作人員bei)ju)清(qing)單幫助居民采購(gou)日常(chang)用品,並提供送(song)貨上門服務。新華社發

  郁建興(xing)︰一是(shi)信息(xi)發布體現出非常(chang)強的即時性。疫情發生後,全國各地發布ji)凳倍dong)態,舉行疫情防控工作新聞發布會,產生積極作用。二(er)是(shi)新媒體、自媒體的廣(guang)泛興(xing)起既豐富了傳(chuan)播途徑(jing),拓(tuo)展(zhan)了大眾參與渠道,同時也使許多不真實的信息(xi)得以擴散。三是(shi)網(wang)絡化、信息(xi)化為(wei)疫情防控的組織、協調提供了重要(yao)支(zhi)持,尤(you)其是(shi)在減(jian)少信息(xi)不huan)dui)稱方(fang)面。比如(ru),以信息(xi)化為(wei)基礎的浙江縣域醫共體建設,使基層醫療衛(wei)生機構第一時間借(jie)助更高(gao)層級醫院的能力和(he)互聯網(wang)接you) 璞bei)識別、定位疑(yi)似患者,也使政府能夠運(yun)用信息(xi)技(ji)ji)跤行xiao)組織、協調、動(dong)員bei)鞣fang)資源。

  楊(yang)嶸(rong)均︰此次疫情防控中,網(wang)絡化和(he)信息(xi)化在擴大信息(xi)搜(sou)集渠道、加快信息(xi)傳(chuan)播速度以及提rong)ju)信息(xi)質(zhi)量方(fang)面發揮了重大作用,體現出3個全新特點︰信息(xi)更新頻率更高(gao);大眾參與度更高(gao);信息(xi)準確性更高(gao)。此song)猓 昵崛嗽諦畔xi)傳(chuan)播中起到了很大作用。

  其中,最大的亮點是(shi)“合作”。在信息(xi)發布與傳(chuan)播方(fang)面,各大主流媒體、新媒體、自媒體都在實時推送(song)此次疫情的最新數據(ju)和(he)防御措施,發揮了科學普(pu)及、輿論引導(dao)、心(xin)理(li)疏導(dao)、輿論監督等重要(yao)作用。醫護人員奮力守護民眾的暖心(xin)故事等廣(guang)泛傳(chuan)播,傳(chuan)遞人間真感(gan)情、弘揚社會正(zheng)能量,凝聚(ju)起了防控疫情的堅實力量。此song)猓 芏嘌 =jie)助官方(fang)網(wang)站、QQ群、微信群等,為(wei)師生們(men)提供權(quan)威來源的疫情信息(xi)和(he)防御措施,幫助廣(guang)大學子鑒別真偽,提高(gao)疫情信息(xi)傳(chuan)播的準確性和(he)有效(xiao)性。

  佟德志︰2月(yue)3日,習(xi)近(jin)平總書(shu)記主持召開的中央政治(zhi)局常(chang)委會會議指(zhi)出,要(yao)“及時發布權(quan)威信息(xi),回應群眾的關切,增強及時性、針對(dui)性和(he)專業性,引導(dao)群眾增強信心(xin)、堅定信心(xin)”。

  做(zuo)好疫情信息(xi)工作是(shi)緊緊依靠人民打(da)贏疫情防控阻擊戰的基本前(qian)提。此次疫情信息(xi)傳(chuan)播中,微博、微信等多種新媒體平台和(he)傳(chuan)統媒體共同發力,有效(xiao)發揮了合力作用,體現了媒體深度融合發展(zhan)取得的顯著成(cheng)效(xiao)。在一些偏遠(yuan)鄉(xiang)村(cun)地區(qu),大喇(la)叭、布告(gao)、傳(chuan)單等傳(chuan)統手段也被充分利(li)用起來,因地制宜地發揮了重要(yao)作用。

  黃璜︰這次疫情讓(rang)人們(men)對(dui)數字(zi)zhi) ?wang)絡化的重要(yao)性有了更為(wei)深刻的理(li)解(jie),主要(yao)表(biao)現在公開疫情信息(xi)、控制病毒(du)傳(chuan)播、緩hang)饃緇嵫沽θ齜fang)面。

  首(shou)先,在黨中央、國務院做(zuo)出防控部(bu)署(shu)後,各地疫情數據(ju)通過(guo)全媒體、立(li)體式滾動(dong)報道發布並傳(chuan)播開來。世界衛(wei)生組織、多國政府及專家對(dui)中國信息(xi)發布的及時透(tou)明表(biao)示高(gao)度肯定。在網(wang)絡時代,我們(men)主動(dong)公開數據(ju)就(jiu)是(shi)要(yao)向國內公眾及國際(ji)社會傳(chuan)遞準確信號、傳(chuan)遞信心(xin)力量,讓(rang)公眾高(gao)度重視、嚴(yan)格防範,眾志成(cheng)城抗疫情。

  其次,各級政府積極利(li)用大數據(ju)防控病毒(du)傳(chuan)播。當前(qian),多地政府正(zheng)與電信企業、交通運(yun)輸企業等合作,通過(guo)對(dui)電信大數據(ju)、交通大數據(ju)的分zhi)觶 莆wo)疑(yi)似患者的出行路(lu)徑(jing),及時對(dui)可能的疫情進行布控,同時提醒yan)喙孛裰詡笆繃私jie)可能面臨的風險。

  最後,疫情發生後,很多專業人士通過(guo)微博、微信、抖音等向大眾傳(chuan)播專業知識,內容通俗易懂,便(bian)于(yu)理(li)解(jie),對(dui)于(yu)疫情控制也發揮了很好的作用。

  3.信息(xi)公開是(shi)推進國家治(zhi)理(li)現代化的必(bi)選項??

  記者觀(guan)察

  “萬物互聯”的時代,人們(men)對(dui)信息(xi)公開透(tou)明、政府反饋及時等有了更高(gao)要(yao)求,海量信息(xi)的即時傳(chuan)播也影響了song)wang)絡空間的清(qing)朗(lang)。尤(you)其是(shi)在緊急狀態下(xia),容易出現信息(xi)發布不能完全滿足受眾需求、謠(yao)言和(he)不實傳(chuan)言被大量轉發等局面。

  光(guang)明智庫(ku)︰he)wang)絡時代信息(xi)發布與傳(chuan)播的新特點,對(dui)各級政府的思想意識轉變、治(zhi)理(li)能力提rong)忍岢雋四男┬亂yao)求?

  黃璜︰地方(fang)政府和(he)公共部(bu)門必(bi)須認識到,信息(xi)公開不是(shi)負擔,而(er)是(shi)義務和(he)責任,是(shi)推進國家治(zhi)理(li)現代化的必(bi)選項。信息(xi)公開是(shi)社會的穩定器,互聯網(wang)時代,領導(dao)干部(bu)既要(yao)及時準確地公開信息(xi),還要(yao)認真負責地公開信息(xi)。

  這次疫情是(shi)對(dui)我國治(zhi)理(li)體系(xi)和(he)治(zhi)理(li)能力的一次大考,也凸顯出網(wang)絡治(zhi)理(li)的一個新課題︰對(dui)謠(yao)言和(he)不實傳(chuan)言的判定。社會rong)鈧械囊yao)言和(he)不實傳(chuan)言每天都有,有時小謠(yao)言能形成(cheng)大問題,歸根到底,還是(shi)真實準確的信息(xi)缺位造(zao)成(cheng)的。網(wang)絡謠(yao)言治(zhi)理(li)是(shi)一個系(xi)統工程,在網(wang)絡時代,政府要(yao)為(wei)信息(xi)治(zhi)理(li)投入更多成(cheng)本,需要(yao)有整體性的思想觀(guan)念提rong)?逯隻樸you)化。

  佟德志︰疫情防控期間,信息(xi)傳(chuan)播難(nan)免魚(yu)龍(long)混雜,這對(dui)各級政府和(he)相(xiang)關部(bu)門提出了更高(gao)要(yao)求。政府不僅要(yao)及時發布準確信息(xi),同時還要(yao)關注謠(yao)言、及時闢謠(yao),塑造(zao)風清(qing)氣正(zheng)的網(wang)絡環境chang)  飪kong)zhi)徘樾髀yan)。

  楊(yang)嶸(rong)均︰首(shou)先,地方(fang)政府既要(yao)健全並完善網(wang)絡信息(xi)反饋渠道、認真傾听百姓聲(sheng)音、有效(xiao)解(jie)民之憂,又要(yao)從(cong)百姓的需求和(he)痛點出發,動(dong)員醫療衛(wei)生機構、企事業單位、學校、科研機構等社會各方(fang)力量,及時解(jie)民之困。

  其次,政府應提高(gao)網(wang)絡治(zhi)理(li)能力,結合網(wang)絡空間出現的新問題新情況(kuang),及時準確、公開透(tou)明地發布信息(xi),增強群眾的自我預防意識和(he)戰勝疫情的信心(xin),還百姓一個值得信賴(lai)、風清(qing)氣正(zheng)的網(wang)絡空間。

  4.數字(zi)治(zhi)理(li)的關鍵,在于(yu)以人民為(wei)中心(xin)、為(wei)人民謀bei)@li)??

  記者觀(guan)察

  此次疫情防控的實dao)biao)明,互聯網(wang)行業對(dui)國家安全與發展(zhan)的重要(yao)性已加倍凸顯。

  光(guang)明智庫(ku)︰he)蠢椿? wang)、數字(zi)zhi) ?ju)還將怎樣助推社會治(zhi)理(li)與國家發展(zhan),在善用互聯網(wang)、全面提高(gao)網(wang)絡時代治(zhi)理(li)能力方(fang)面,各級政府及相(xiang)關群體應如(ru)何(he)努力?

  楊(yang)嶸(rong)均︰首(shou)先,立(li)足統一共享的大數據(ju)平台,更好地統籌(chou)國家治(zhi)理(li)體系(xi)和(he)治(zhi)理(li)能力現代化的目標、主體、客體和(he)具(ju)體過(guo)程,系(xi)統謀劃、整體推進、綜合施策,以達到系(xi)統集成(cheng)的效(xiao)果(guo)。

  其次,進一步(bu)普(pu)及推廣(guang)互聯網(wang)和(he)數字(zi)zhi) ?ju),在教育、就(jiu)業、社保、醫藥衛(wei)生、住房交通等rang)襠 蛺 └gao)質(zhi)量服務。

  再次,利(li)用互聯網(wang)和(he)數字(zi)zhi) ?ju)準確預測和(he)研判經濟社會發展(zhan)趨勢(shi)及社會公共服務需求,強化公共安全預警系(xi)統建設,以便(bian)有效(xiao)實施事前(qian)控制,提rong)抑zhi)理(li)整體效(xiao)能。

  最後,從(cong)思維方(fang)式、法律(lv)法規、體制機制和(he)技(ji)ji)跏佷蔚任 榷dui)網(wang)絡時代的社會治(zhi)理(li)加以完善。

  郁建興(xing)︰數字(zi)技(ji)ji)踉諫緇嶂zhi)理(li)中的重要(yao)作用在于(yu),能夠以較小成(cheng)本降低政府、市(shi)場、社會和(he)民眾之間的信息(xi)不huan)dui)稱,提高(gao)治(zhi)理(li)需求和(he)供給之間的匹配度。為(wei)發揮好數字(zi)技(ji)ji)醯淖饔茫  裙 倉zhi)理(li)主體應建立(li)數字(zi)治(zhi)理(li)思維,積極與市(shi)場、社會展(zhan)開合作,致力于(yu)形成(cheng)多元(yuan)主體合作治(zhi)理(li)的局面。例如(ru),省(sheng)市(shi)疾bu)?行xin)可探索與互聯網(wang)企業合作,運(yun)用AI算法縮(suo)短疑(yi)似病例基因分zhi)鍪奔洹/p>

  黃璜︰推動(dong)數字(zi)zhi) zhi)理(li)的一個關鍵問題,就(jiu)是(shi)領導(dao)干部(bu)對(dui)數字(zi)zhi) zhi)理(li)的認識、態度或動(dong)力。必(bi)須認識到,數字(zi)zhi) zhi)理(li)是(shi)一種治(zhi)理(li)轉型,它不僅僅是(shi)一種技(ji)ji)跗教 蚣ji)ji)豕?ju),而(er)是(shi)包括平台、工具(ju)和(he)tou)髦種貧冉ㄉ柙諛詰淖酆咸逑xi)。數字(zi)zhi) 崠春(chun)芏 li)好,但也有一huan) 縵鍘N頤men)既不能因為(wei)利(li)好而(er)罔顧風險,也不能因為(wei)風險而(er)回避創新。對(dui)于(yu)領導(dao)干部(bu)來說,數字(zi)zhi) shou)先是(shi)治(zhi)理(li)實dao) 紉yao)敢用會用,也要(yao)以謹(jin)慎態度兼顧不同群體利(li)益,關鍵是(shi)要(yao)把握(wo)以人民為(wei)中心(xin)的宗旨,用技(ji)ji)蹺wei)人民謀bei)@li)。

  (項目團隊︰光(guang)明日報全媒體記者?張(zhang)勝、王(wang)斯敏、蔣(jiang)新軍)

  《光(guang)明日報》( 2020年02月(yue)05日?07版)

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